信息检索

当前位置: 首页 >> 廉政建设

党风廉政

2017年集团公司纪检监察工作会议工作报告

发表日期:2017-03-10    浏览次数:3548

字体调整:[ + 放大 - 减小 ]  

强化监督执纪问责  全面从严治党治企

努力推动集团公司党风建设和反腐倡廉工作取得新成效

——在集团公司2017年党建暨纪检监察工作会议上的报告

党委委员、纪委书记  李选民

201739日)

 

同志们:

集团公司党委决定召开这次会议,主要任务是学习贯彻中央纪委、省纪委七次全会和省交通运输厅、省国资委纪检监察工作会议精神,回顾总结集团公司2016年纪检监察工作,安排部署2017年重点任务。

 

2016年工作回顾

2016年,在上级党委(党组)、纪检组的精心指导和集团公司党委的坚强领导下,集团公司系统各级党委、纪委认真履行党章赋予的职责,全面夯实从严管党治党主体责任,综合运用“四种形态”落实监督责任,以落实党风廉政建设责任制为主线,以紧扣监督执纪重点、扫清廉政教育盲点、破解纪律审查难点、巩固机制创新亮点等为抓手,强化责任担当,坚持挺纪在前,党风建设和反腐倡廉工作取得了新的成效,为集团公司各项工作稳步推进提供了重要保障。

(一)加强党的领导,认真履行党风廉政建设主体责任。一是贯彻《关于落实各级领导班子党风廉政建设主体责任的意见》,制定《主体责任清单》,牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识。二是落实党风廉政建设责任制,召开纪检监察工作会议,制定《反腐倡廉责任分工》,细化分解932项任务,逐级签订廉政责任书,年终对29家单位责任制落实情况进行检查考核。三是集团公司党委班子认真履职,组织中心组学习10次,召开党委会17次,研究党建工作议题52个。主要负责同志带头履行第一责任人职责,督促班子成员切实履行“一岗双责”。四是坚持下级党委向上级党委、纪委报告工作制度,42名所属单位党政负责同志向集团公司党委、纪委上报述责述廉报告。

(二)坚持问题导向,切实发挥党内监督专责机关作用。一是坚持“检企共建”、“三方联动”工作机制和重点建设项目派驻纪检组制度,强化项目执行过程中的监督检查。二是制定并试行《党风廉政建设巡察工作暂行办法》,完善监督体系,扩大监督范围,着力发现问题形成震慑。三是抓住关键少数,强化领导人员监督,落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于规范领导干部家庭婚丧嫁娶行为的通知》要求,155名副处级领导人员按期报告个人有关事项,核查申报事项16人次。四是结合企业实际开展专项监督。汉川分公司建立“廉洁从业监督平台”,西渭分公司对制度落实情况开展专项稽查,服务分公司坚持服务区经理离任审计制度,西耀分公司、宝鸡分公司坚持三公经费定期检查通报,机械化公司逐一审查备案经营和廉政合同,咨询公司不定期巡查监理项目,高速延长借助第三方机构对加油站进行明察暗访,西铜公司将纪检监察和监事会工作有机结合,监督责任得到进一步落实。

(三)深化宣教引领,提升“不想腐”的自律自觉。一是坚持把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务,组织开展“两学一做”学习教育,增强管党治党意识、落实管企治企责任。二是组织专题学习新修订的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《廉洁自律准则》等党内法规,配发学习资料900余册,将“把纪律挺在前面”、实践“四种形态”作为开展工作的重要遵循。三是组织“纪委书记讲党纪”和反腐倡廉学习宣传月活动,累计授课39场、参与问卷调查及测试380人次、2000余人接受了教育。四是开展“以案促廉”警示教育活动,160余人旁听交通系统内违纪违法干部公开审理,参观少管所、监狱等警示教育基地300余人次,以身边事教育身边人。五是把好任前廉政关口,修订任前廉洁从业法规考试题库,组织任前廉政考试27场、任前廉政谈话70人次。六是强化廉政文化引领作用,组织参观西安碑林廉政教育基地,观看《打铁还需自身硬》、《永远在路上》等教育片,征集优秀家规家训、乡规民约145条,演讲稿、故事20余篇。西禹公司坚持道德讲堂和警示教育双向结合,“西汉廉政”微信公众号发布廉政信息210余篇,汉宁分公司坚持党员“微党课”,白泉分公司将“三沈文化”融入“一站一品”建设,汉川分公司开设“书记荐文”,开发公司组织员工猜廉政灯谜,渭玉分公司、铜旬分公司将廉政主题融入年终文艺汇演,廉政文化渗透引领作用得到进一步发挥。

(四)强化监督检查,巩固“不能腐”的长效机制。一是坚持严字当头,时刻紧绷政治纪律这根弦,着力加强对政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查。二是坚持作风建设永远在路上,制定落实《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施意见》,扎实推进中央八项规定精神落地生根。三是开展“五个一批”廉洁过节专项工作,成立4个检查组12名成员分片区交叉检查20余次,对违规使用公务车辆及内部食堂违规公款吃喝、转嫁费用等问题进行重点抽查和明察暗访。四是开展工作纪律专项整顿,在集团公司系统实行上下班打卡制度,严格请销假制度和外出报备制度,着力杜绝纪律松弛和慵懒散浮现象。

(五)严肃执纪问责,保持“不敢腐”的高压态势。一是有效利用信访举报投诉、行风监督等平台,引导干部员工合理反映问题诉求。西延分公司将每月第二个周五定为班子成员接待群众来访日,汉宁分公司、西略分公司在收费站设立廉政监督员,多途径畅通线索受理渠道。二是制定《纪律审查工作规程(试行)》,以制度形式对纪律审查流程及文书格式等作出规范。三是建立纪律审查人才库和党风廉政建设巡察工作人才库,确定28名素质过硬的入库人员。四是综合运用“四种形态”,严格按照谈话函询、初核、立案、暂存、了结等5类方式合理处置信访举报线索。2016年共收到信访举报线索30件,其中上级转办10件,自收20件,已办结26件,初核25件,立案1件。西宝分公司、西汉分公司建立干部员工约谈制度,将提醒谈话和约谈函询作为实现挺纪在前的重要手段。五是严格执纪问责,给予党内警告处分2人,实施诫勉谈话和谈话提醒8人,所在单位通报批评2人,内部记过2人,坚决维护了党纪政规的严肃性。

(六)加强队伍建设,落实“自身硬”的责任担当。一是各级纪委按期完成换届选举,按照省交通运输厅有关要求制定落实《关于进一步完善集团公司纪检监察机构设置和人员编制的意见》,调整充实集团公司纪委委员6人,基层单位纪委书记4人、纪委副书记16人、监察室主任4人、纪检监察员3人,全面加强了队伍力量。二是落实“打铁还需自身硬”要求,认真组织学习中央纪委、省纪委六次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,自觉参与“两学一做”学习教育,内强素质,外树形象。三是坚持纪委书记、监察室主任述职述廉和民主评议制度,15名纪委书记、派驻纪检组长公开述职述廉,采取交叉分组形式参与年度纪检监察量化考核。四是针对工作中的薄弱环节,有针对性地组织专兼职纪检监察人员参加专题业务培训220余人次,选送2名优秀纪检监察干部参加上级纪委培训,选派2名纪委书记在省委巡视组工作、锻炼,队伍履职能力得到进一步提升。

在肯定成绩的同时,我们也必须清醒地看到,当前集团公司党风建设和反腐倡廉工作还存在一些不容忽视的问题。个别党组织和领导人员,对全面从严治党紧迫性认识不深,落实主体责任和监督责任不到位,“四种形态”认识上有偏差;个别纪检监察干部,对纪委实行双重领导、以上级纪委领导为主认识不清,执纪问责力度偏软;个别基层管理人员存在侥幸心理,贯彻落实中央八项规定精神不彻底,针对权力末梢的有效监督失之于软;极少数领导人员政治敏感性不强,“红线”、“底线”意识缺失,违纪违法案件发生。对于这些问题,我们要在今后工作中认真面对,切实加以解决。

 

2017年主要工作

2017年集团公司系统党风建设和反腐倡廉工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神和中央纪委、省纪委七次全会精神,认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神,严肃党内政治生活,牢固树立“四个意识”,规范党内监督,强化党内问责,持之以恒加强作风建设,不断巩固反腐败高压态势,用党风建设和反腐倡廉工作的实际成果,体现服务保障集团公司全面稳健发展的使命担当。

一、以贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》为重点,着力营造清风正气

党要管党,首先要从党内政治生活管起;从严治党,首先要从党内政治生活严起。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》为严肃认真开展党内政治生活提供了制度遵循。各级党组织和党员领导人员要在遵守和执行党内政治生活上作出表率,共同营造集团公司系统风清气正的政治生态。

1.坚持党的领导,严守政治纪律。全面从严治党,核心是加强党的领导。各级党组织和广大党员领导人员要坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,坚守政治信仰、站稳政治立场、把准政治方向。要自觉遵守党的政治纪律和政治规矩,按照党的组织原则和《若干准则》办事,严格请示报告制度,对党忠诚老实、光明磊落,各级党组织要自觉担负执行和维护政治纪律和政治规矩的责任,对于违反政治纪律的行为坚决制止,不能听之任之。要牢记共产党员第一身份,坚定“四个自信”,增强“四个意识”,在自我要求、工作成效上自觉向集团公司党委对标,学习主要负责同志的政治定力和担当精神,校准自己的思想和行动,抛弃私心杂念,旗帜鲜明地同各种歪风邪气作斗争。

2.加强作风建设,防止“四风”反弹。一是坚持严字当头,真管真严、敢管敢严、长管长严。对在执纪审查中发现的“四风”问题线索,深挖细查、决不放过。对公车私用、公款吃喝等顶风违纪行为以及隐形变异的“四风”问题不遮丑、不护短,坚决从重处理和公开曝光,释放“越往后执纪越严”的强烈信号。二是推动中央八项规定精神落地生根。认真执行《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施意见》,继续深入开展“五个一批 ”廉洁过节专项工作,严格对照厉行节约、公务接待、公务用车和津补贴发放等有关规定,早打招呼,重申要求,坚持以上率下,看住“关键少数”。三是解决群众反映强烈的突出问题。深化党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“两学一做”学习教育成果,牢固树立群众观点,坚持下基层开展调研,倾听一线员工心声诉求,帮助解决工作中的实际问题和困难。

3.深化廉政教育,强化自律自觉。一是强化理想信念教育。深入开展理想信念、宗旨服务、诚信经营等教育活动,严公德、守私德,重品行、正操守。二是强化党纪党规教育。完善组织学习制度,开展专题反腐倡廉学习宣传月活动,突出《若干准则》、《监督条例》、《问责条例》等党内法规的学习教育,督促党员领导人员以制度规定为尺,敢于负责、勇于担当。三是强化警示预防教育。借用廉政教育基地资源,针对关键岗位人员组织预防职务犯罪教育和警示教育,开展“以案说法、以案说纪”活动,警示引导更多党员领导人员“见善如不及,见不善如探汤”。四是强化岗位廉政教育。全面推行《岗位风险防控手册》,针对重点岗位和关键环节,规范工作流程,强化风险意识,完善防控措施,构建长效工作机制。五是加强廉政文化建设。大力开展廉政文化“六进”活动,培育集团公司特色廉政文化理念,挖掘廉洁示范榜样,强调培树优良家风。开通“高速清风”微信公众号,借助道德讲堂、网站、新媒体等宣传平台,加强思想渗透引领,激发廉洁从业热情。

二、以贯彻落实《中国共产党问责条例》为重点,着力夯实两个责任

全面从严治党,推进标本兼治,根本在担当。《中国共产党问责条例》贯彻全面从严治党要求,坚持失责必问、问责必严,是维护党章权威的刚性约束。各级党组织和党员领导人员要深刻认识有权必有责、有责要担当、失责必追究,主动落实管党治党政治责任,自觉践行忠诚干净担当。

1.夯实主体责任,强化担当意识。一是落实七项责任。落实组织领导责任,形成工作合力;落实教育责任,筑牢思想防线;落实选人用人责任,防止和纠正选人用人上的不正之风和腐败问题;落实正风肃纪责任,纠正损害群众利益的不正之风;落实检查考核责任,强化责任追究;落实支持保障责任,支持纪委发挥执纪监督问责职能;落实示范表率责任,主要负责同志管好班子、带好队伍,作廉洁从业的表率。二是强化“四个一双”。强化“一岗双责”,承担全面从严治党责任,一级对一级负责,层层传导压力;强化“一考双评”,完善责任制考核办法,既考核业务工作能力,也考核推进党风廉政建设能力;强化“一廉双报”,坚持领导班子“述责述廉”、纪委书记“述职述廉”制度,既报告本人是否廉洁,也报告所带队伍是否廉洁;强化“一案双查”,既查处违纪人员自身问题,也要追究有关人员领导责任。

2.落实监督责任,加大问责力度。一是制定党内问责实施意见。明确党组织领导班子在职责范围内负有全面领导责任,主要负责人和直接主管成员承担主要领导责任,参与决策的其他成员承担重要领导责任,厘清权力、责任、担当之间的关系,把权力与责任、担当对应统一起来。二是组织开展履职情况专项效能监察。对于党的领导弱化,全面从严治党不力,以及分管业务工作落实不到位和在位不谋事、不担当的,都要盯住不放,严肃追究失职失责党组织和领导人员的相应责任,通过问责倒逼责任担当。

3. 扎紧制度笼子,健全问责机制。一是用制度管权。厘清权力运行流程,推行责任清单制度,查找梳理廉政风险点,加强信息公开和诚信体系建设,把权力关进制度笼子。二是用制度管人。建立企业鼓励激励、容错纠错、能上能下机制;健全“副职分管、正职监管、集体决策、民主监督”工作机制,结合集团公司实际在条件成熟的单位试行党政主要领导不直接分管人事、财务等敏感事务制度和重要决策事项主要领导末位表态制度;推行干部选拔任用纪实制和责任追究制,完善领导人员报告个人有关事项、经济责任审计和职务消费制度。三是强化制度执行。加强制度执行情况的监督检查,严格落实《问责条例》和集团公司有关规定,用监督传递压力,用压力推动落实,让制度发力,让禁令生威。

三、以贯彻落实《中国共产党党内监督条例》为重点,着力强化监督制约

党内监督没有禁区,没有例外。《中国共产党监督条例》以党章为根本遵循,聚焦全面从严治党和依规治党,与《若干准则》等其他党内法规相辅相成、内在统一。各级党委、纪委要强化自上而下的组织监督,改进自下而上的民主监督,发挥同级相互监督作用,抓早抓小、防微杜渐。

1.突出监督重点,完善监督体系。一是强化党内监督。各级纪委要将管党治党责任落实情况作为监督重点,把好企业重大决策关,推动完善企业重大事项决策监督机制,督促落实重大问题党委会前置酝酿等有关程序,监督党委成员和党员落实党组织决定、决议情况,发现问题及时报告。二是强化选人用人监督。推动建立选人用人纪实制和问责制,纪委书记从重要人事安排的酝酿阶段就要参与研究并全程监督,提名推荐者要签字背书,坚决防止“带病上岗”和“带病提拔”,出现违纪违规问题要予以严肃追责。三是强化重点环节监督。抓好招标投标、设计变更、工程结算等重点环节的监督检查,杜绝暗箱操作。四是完善综合监督体系。加大预算执行和经济责任审计力度,强化审计结果综合运用,健全党委全面监督、纪检专责监督、部门职能监督、支部日常监督、党员民主监督的综合监督体系,有效发挥监督合力。

2.创新监督方式,畅通监督渠道。一是开展党风廉政建设巡察工作。集团公司纪委去年已对第一轮巡察作出安排,要求在两到三年内实现系统内巡察工作全覆盖。各巡察组要用好巡察“利剑”,着力发现巡察对象在违反政治纪律、廉洁纪律、组织纪律及中央八项规定精神和“四风”等方面存在的突出问题,严肃查处,形成震慑。巡察对象党组织要切实扛起主体责任,认真做好巡察整改,抓好巡察结果运用。对于巡察中发现和反馈的问题,巡察对象班子成员要主动认领、敢于担当,带头落实整改。二是充分发挥派驻纪检组“探头”作用。按照省交通运输厅完善机构设置和人员编制的通知要求,对未设党委的工贸、电子、诚信、检测、鸿业、延长等6家经营单位联合派驻纪检监察工作组。派驻纪检组受集团公司纪委直接领导,向集团公司纪委负责并报告工作,承担监督检查、发现问题线索、受理信访举报、提出问责建议等职责。继续实行重点建设项目派驻纪检监察工作组制度,着力加强在建项目工程招标、设计变更、计量支付等关键环节的监督检查,督促尾留项目规范完成收尾工作,充分发挥“派”的权威和“驻”的优势。

3.凝练监督亮点,巩固监督成果。一是完善新形势下的“检企共建”预防职务犯罪形式和协作方式,坚持开展工地送法活动。二是继续实行建设项目反腐倡廉三方联动工作机制,逐步完善不设监理模式下的联动工作方式。三是继续坚持责任制落实情况和纪检监察目标任务量化考核制度,加强对纪检干部的日常考核管理,加大履职担当权重。四是坚持述职述廉和述责述廉制度,所属单位纪委定期向集团公司纪委报告工作,纪委书记定期述职述廉,继续抓好党组织主要负责同志向上级党委、纪委述责述廉制度的落实。

四、以贯彻落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》为重点,着力提升执纪水平

信任不能代替监督。《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》对纪委监督执纪问责工作的全流程、各环节进行了明确规定,划定了权力的负面清单,用制度回应了“纪委谁来监督”。各级纪委和纪检监察人员要依规执纪、秉公用权,严格落实打铁还需自身硬的基本要求。

1.严格执纪审查,保持高压态势。一是严格执纪审查程序。对照集团公司《纪律审查工作规程》,合理处置信访举报线索,对指向明确、可查性较强的认真做好初核,以纪律为尺严格运用党纪处分和组织处理手段,形成有力威慑。二是坚持双重领导和“一案双查”。坚持执纪审查以上级纪委领导为主,线索处置和审查情况在向同级党委报告的同时向上级纪委报告。在追究违纪违规人员责任的同时,追究其所在单位的主体责任和监督责任。三是综合研判信访举报线索。对线索反映的典型问题,提出针对性处置意见,督促信访举报相对集中的单位查找分析原因并认真予以整改。四是规范线索受理渠道。继续完善“信访举报及行风投诉”平台等受理方式,拓宽行风监督员、民主评议等受理渠道。在党内倡导实名举报,严禁散布小道消息、随意散发匿名信,引导党员群众以监督者身份通过正常渠道合理反映问题诉求。

2.实践“四种形态”,严管厚爱于前。一是有效运用 “四种形态”。各级纪委要用好“四种形态”特别是第一种形态,扩大谈话函询覆盖面。坚持以纪律为尺,准确研判,坚决防止在实践“四种形态”中滥用自由裁量权。二是建立谈话函询制度。制定《谈话函询管理办法》,明确约谈函询、提醒谈话、诫勉谈话的适用情形和有关程序。反映一般性违纪问题的,通过约谈函询向本人核实;反映在思想、作风等方面存在苗头性问题的,及时运用提醒谈话;存在轻微违纪违规情形但不予纪律处分的,给予诫勉谈话或其他组织处理。三是加强日常监管。主动延伸监督触角,掌握了解党员领导人员的思想、工作和生活情况,抓住日常、小过即问,发现问题及时纠正,将严管厚爱融入于日常监督管理之中。

3.落实“两个为主”,加强队伍建设。一是认真落实“两个为主”。继续强化上级纪委对下级纪委的领导,执纪审查以上级纪委领导为主,各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主,纪委发现同级党委主要领导人员的问题,可以直接向上级纪委报告。二是强化纪委书记履职担当。各单位纪委书记在抓好日常工作的同时,重点完成好“四个一”工作:在正在开展的反腐倡廉学习宣传月活动中讲一次党规党纪、结合单位实际创新性地组织开展一次反腐倡廉主题活动、亲自参与处置一件信访举报线索或者主动发现并着力解决一个群众反映强烈的热点问题、结合反腐倡廉新理念深入基层调研并形成一篇高质量的调研报告。三是加强队伍思想建设。必须更加严格地遵守党的政治纪律和政治规矩,敢于担当、严字当头,对违纪行为较真碰硬,坚决克服不想监督、不敢监督的问题,忠诚履行好党章赋予的职责。四是加强业务培训。加大教育培训力度,加强“两个人才库”建设,年内组织一到两次系统培训,按照“缺什么补什么”的原则,对执纪审查、“四种形态”合理运用等薄弱环节进行强化补课。五是完善考核考评机制。坚持纪委书记述职述廉,纪检监察干部民主评议、纪检监察工作量化考核等项制度,尝试建立纪检干部单独考核评定机制。六是健全机构和人员配置。按照省交通运输厅完善机构设置和人员编制的通知要求,优化各级纪检监察机构设置,配齐配强人员,拓宽纪检干部晋升途径,加强对优秀纪检干部的培养历练,不断增强纪检干部队伍的工作动力和从业热情。

同志们,2017年党风建设和反腐倡廉工作任务已经明确,责任重大、使命光荣。我们要不忘初心、继续前进,撸起袖子加油干,坚定不移地推动全面从严治党在集团公司系统向纵深发展,为各项工作稳步推进提供坚强保障!

 

快速导航

  上一条:公司纪委监察室组织员工观看专题片《永远在路上》
  下一条:公司召开2017年纪检监察工作会议